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惠州沿海是旅游胜地和传统渔场，海上运输、海上施工、休闲旅游、渔业捕捞作业繁忙，台风、寒潮、大雾等恶劣天气多发，海上交通安全监管压力大。近年来，大亚湾石化产业高速发展，一大批重点石化项目陆续开工建设、竣工投产，惠州港货物吞吐量和船舶通航量连年增长，航行于惠州海域的高速客船和化学品船与日俱增，客船与危险化学品船发生险情事故的风险也不断增大，水上安全防范和应急救援工作十分重要。

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近年来，长春市二道区以习近平总书记关于社会治理的重要指示精神为根本遵循，完善了“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系，全面推进社会治理创新，加快形成共建共治共享的现代社会治理新格局。今年11月，全省第一家区级矛调中心——二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）正式投入使用。该中心既有综合服务的功能，也有矛盾调处化解的功能，充分彰显了二道区委政法委坚持以人民为中心的发展理念、立足“为之于未有，治之于未乱”的善治理念，通过创新并发展新时代“枫桥经验”，构建起专职化、多元化、全覆盖的社会治理新格局、新“枫”景。

11月30日，二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）揭幕并投入使用，这标志着二道区实现了“区、街道（镇）、社区（村）、小区（组）”四级矛调实体化运行，标志着二道区四级社会治理体系已逐步形成并完善。该中心的落成让老百姓遇到问题有地方“找说法”，实现了群众诉求“一站式”办理、矛盾纠纷“一揽子”解决的目标，在全面提升社会治理能力和治理水平方面蹚出了一条新路子。

回溯到今年2月。为快速推进区级中心建设，二道区委、区政府高度重视、高位统筹，集中研究推进基层治理创新工作，成立了以区委书记陈铁志、区长刘江任组长的领导小组，下设区矛调大厅建设筹备组，由区委常委、区委政法委书记王醒时任筹备组组长，并将筹备工作列为全区深化改革重点推进项目课题。他们运用“五化”工作法，制定“进度表”“作战图”“流程册”，全员联动、分兵把口，快速完成了项目选址、机构设立、人员配备、制度保障等工作。

该中心使用面积为3337平方米，设置了接待导引区、受理初调区、深度调解区、诉讼速裁区、综合研判指挥中心5个区域，包含人民调解、公安调解、劳动仲裁、诉前服务等14个开放式“初调窗口”，充分发挥多部门联动优势，使辖区社会矛盾纠纷得到及时调解，确保实现矛盾纠纷多元调解、公共法律服务、社会心理服务、综合指挥信息研判和诉讼速裁5大功能。

王醒时介绍，在“1+9+N+X”社会治理模式中，“1”指二道区社会治理综合服务中心（二道区社会矛盾调处化解中心）。采用集中常驻、涉事部门随叫随驻、共建力量按需入驻等方式，整合全区38家部门、单位，提供集中服务，依托大数据治理平台对全区社会治理发布指令，集公共法律服务、多元调解、诉讼服务及综合监督等职能，促进问题处置，力争成为矛盾纠纷的“终点站”；“9”指8街道、1镇矛调中心。各街道（镇）依托平安建设科（综治中心）对上承接区社会治理中心转办任务，对下指导本街道（镇）综治中心及各社区（村）矛调站，确保工作无缝衔接；“N”指各社区（村）矛调站。依托社区（村）综治中心，在辖区各社区（村）建立矛盾纠纷调解站，负责将区域内的人、事、物统一纳入网格治理，发挥矛盾纠纷调处化解“主战场”作用，汇聚民意，为群众破解难题，实现“大事不出街道（镇）、小事不出社区（村）”；“X”指各小区矛调室。将矛盾化解机制再向前推一步，确保“矛盾不出小区”。

“‘X’矛调工作室设立在哪个小区，调解员就在哪个小区的居民中选聘，发挥人民群众的力量凯发AG3668，发挥‘X’的‘前哨所’作用，营造‘微治理’环境，对群众生产、生活中存在的困难、问题做到早发现、早排查、早介入、早处理，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，通过群众自治和公众参与的民主实践，增强群众的民主意识，让‘微治理’富有活力、更有效率。”工作人员说。

今年6月5日，长春市市政设施维护管理中心委托某施工单位在二道区亚泰社区维修地下管网。施工结束后，因为路面恢复的问题，亚泰社区桃花苑小区的业主、小区东门几家店铺的负责人与施工方发生了矛盾。小区矛调室的调解员杨大哥得知此事后，主动靠前，组织双方进行调解。施工方表示，只能修围挡里面的路面。小区业主表示，因为施工原因导致路面塌陷凯发AG3668，希望全部修复。双方僵持不下。杨大哥努力平复双方的情绪，同时，将情况向社区作了汇报。很快，社区协调长春市维管中心委托三方施工单位对路面进行了全部修复，店铺负责人和业主都非常满意，都说杨大哥这事管得好、办得好。

“杨大哥就是矛盾纠纷调解室的调解员。‘X’的矛盾调解员来自群众身边，又服务群众，能第一时间发现问题并解决问题。正是有了一批像杨大哥这样的调解员，发生在群众身边的矛盾纠纷总能及时解决。”工作人员介绍，二道区制定了详细的考核评分机制，以此激发调解员的工作活力。考评之外，还会定期培训。“X”的运行，已经在全区铺开。目前，在二道区，像杨大哥这样来自群众的兼职调解员有132名，每天活跃在群众身边，方便、快捷、高效地调解矛盾纠纷，得到了群众的普遍称赞。

在二道区荣光街道，以党建为引领开展的社会治理工作卓有成效，他们积极探索社会组织参与社区治理的新模式。以民丰社区为例，该社区已成功试点实施了一系列党建品牌活动，如“荣光红·幸福院”，这些活动不仅提升了社区的治理效能，也为居民提供了优质的服务。为了更好地实现基层治理，街道、社区按照标准化要求打造了社区党群服务中心，搭建起协商平台，组织人大代表、政协委员以及无党派人士围绕社区治理有关内容进行座谈、研讨凯发AG3668，为街道、社区各项公众事业出谋划策，为解决群众“急难愁盼”问题贡献力量，重视发挥听证会、协调会、议事会“三会”自治机制作用，楼组长、党员代表、居民代表、妇女代表及志愿者及时了解项目实施内容、实施程序和受益范围，凝聚共识，协力解决了小区旧城改造、停车难、广场设计等居民关切的问题。

与此同时，为不断推进社会协同再深入，荣光街道承接了市妇女联合会的“早教360”项目，将一些优质教育机构资源引入社区，把早教服务免费送到居民家门口，累计普惠家庭221户。为进一步推动公益事业的发展，荣光街道还建立了“荣光红社区慈善基金”，向20家爱心企业募集了13.7万元资金凯发AG3668，由长春市慈善总会及福彩机构进行一比一配比资金11万元，开展了22个公益创投项目。为更好地实现“居民事有人管、小区事有人问”，荣光街道开设了四通社区“‘三长’共治园”，建设了开放式“三长”联络点。同时，邀请城开农投集团、长春润德集团、区人大干部队伍加入“双三长”，共同打造示范社区。

为打通基层治理的“神经末梢”，强化社区居民自治，实现社区居民自我教育、自我管理、自我服务，规范居民行为，保障居民合法权益，调动社区居民参与社区建设和管理的积极性。二道区东站街道十委社区十委大院依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等法律法规，结合社区实际，制定了居民公约，让大院居民参与小区治理工作。同时，二道区鼓励成熟的小区、物业成立矛盾纠纷调解室，由居民自发选择小区内热心公益、热爱调解工作、声望较高的居民或“五老人员”在调解室内为群众排忧解难，小区氛围变得更加和谐稳定，群众好评连连。

法庭上，被告辩称：“我一直在外打工，房子好几年没住了，也没享受到你们的服务，为啥要交物业费？”“民法典规定，业主应当按照约定向物业服务人支付物业费。物业服务人已经按照约定和有关规定提供服务的，业主不得以未接受或者无需接受相关物业服务为由拒绝支付物业费。”经过法官释法明理，被告对该物业公司的服务和诉请予以认可凯发AG3668，双方达成和解。

“法官对人民调解员调解成功的案件及时进行司法确认凯发AG3668，对调解不成功的纠纷及时登记立案，导入诉讼程序，完善‘社会调解优先、法院诉讼断后’的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，让百姓在家门口化解纠纷。”二道区社会治理综合服务中心主任王眸说，依托矛调中心开展的“执前和解、以督促履、以和促执”，将涉民生、中小微企业等辖区基层组织较为了解的案件统一分流至矛调中心进行执前督促及和解，积极引入人民调解力量，探索开展“法官+调解员”执前和解工作，督促义务人主动履行义务或促进当事人达成和解，是以法治保障二道区社会治理新模式有效实现的重要举措。这一举措让群众“少跑一里路、只进一扇门、解决一揽事”，推动司法服务靠前一步、能动司法更进一步，取得了事半功倍的效果。

法治保障还体现在政法各部门的主动作为上，二道区公安分局派员入驻中心后，强势推动“警地融合”工作走深走实，夯实基层基础工作。借鉴省内首家街道“矛调中心”（即东盛街道矛盾纠纷调处化解中心）的成功经验，发挥“公安+法院+司法+信访+行管部门”的联动效能，吸收行业协会、法律咨询、心理服务等社会力量，通过开展各类活动推进“三零”社区（村屯）创建工作。目前，排查并化解矛盾纠纷3212起，整改公共安全隐患114处。正是有了政法各部门的法治保障，二道区社会治理工作才取得了良好成效。

与此同时，二道区大力推行数据平台、APP应用，以智慧赋能为手段，向科技要战力，充分运用现代科技和信息化手段，统筹推进大数据、云计算和物联网等各种信息数据的集成运用，为提升社会治理整体效能和现代化治理水平提供有力支撑。通过整合“长春市市域社会治理信息平台”“二道区社会综合治理平台”“二道区社会矛盾纠纷调处化解中心研判指挥平台”“综治视联网平台”“政法801专网”“二道区民政管理系统”等，最大限度实现数据融合，促进部门间信息共享，为四级矛调体系赋能，及时将发现的各类信息、事件通过数据终端进行采集上报，统筹做好矛盾纠纷排查调处、公共服务事项办理、基层平安创建、治安防范巡逻、法治宣传教育等工作，切实做到工作运行有序、办理及时高效，不断提升服务群众的时效性凯发AG3668，提高了群众的获得感、安全感。

“五联工作机制”包括：“矛调中心＋派出所”双核联建。建立“民警+调解员+网格长”联合小组，推进矛盾纠纷隐患、分析研判预警、重大矛盾纠纷调解“三对接”，实现矛盾纠纷化小化早；“人民调解＋司法调解＋行政调解”三调联动。建立矛盾纠纷“前窗接待-后台约访-集成解决”一体化处置机制，实现人民调解、行政调处、司法调判无缝对接；“包保领导＋事权单位＋属地街道”信访联解。分类梳理信访问题，建立“三级牵头”调处制度，指派相关职能部门牵头调处，实现分区分级化解难题；“党建＋社会力量”多元联治。推进街道、社区及下沉职能部门、两代表一委员、基层代表、社会组织形成“五方会谈、六步议事”工作模式，对苗头性、隐患性矛盾能调尽调；综合“公安安全视频监控系统+综治视联网视频会议系统+网格化智慧调度系统”力量。将现代科技应用到矛盾排查、联动化解的全过程，实现矛盾纠纷一网打尽。

“五民工作法”指在社区创建全过程人民民主基层实践点，不断探索完善“民事民提、民事民议、民事民决、民事民办、民事民评”的工作方法，打造“家门口协商”议事平台，把民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿社区治理全过程、全链条，办好群众身边的小事、关注的难事、想办的实事，推动全过程人民民主在基层落地生根、开花结果。通过“五民工作法”，形成提出问题、解决问题的闭环流程，实现居民自我管理、自我服务。

家住万通小区的王阿姨最近挺闹心，楼上装修，下水管接错导致漏水，自己家“汪洋”一片，但对方却不愿意负责，微信、电话均联系不上。该小区矛盾调解室的调解员朴忠清得知王阿姨的难题后，及时上门询问王阿姨是否需要帮助。情绪激动的王阿姨向朴忠清说了自己的诉求：要求对方维修自己家的地板和墙面。朴忠清安抚了王阿姨，将王阿姨家的情况告知了社区矛调站，社区矛调站联系了派出所、司法所、律师组成调解小组，着手解决此事。多部门联合进行了多轮调解，最终，楼上住户表示愿意赔偿王阿姨的损失。这时，王阿姨心里的石头总算落了地，她拉着朴忠清不停地说着感谢的话。

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在阿联酋迪拜举行的《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会(COP28)让全球生态环境治理再次成为关注热点。地处北美的加拿大生态资源丰富，拥有世界上约百分之十的森林和约四分之一的北方森林。气候变化和生态系统干扰对加拿大的林业生态和生产有着重大影响。为什么必须控制温室气体？极端气候意味着什么？在中加两国生态环保领域的合作中，加拿大的相关工作有何值得借镜之处？围绕相关话题，中新社“东西问”近日在蒙特利尔采访加拿大知名生态科学家、魁北克大学终身教授、博士生导师彭长辉。

彭长辉：在生态环境保护方面，首先，加拿大的国家政策具有可持续性，是长期的。无论哪个党派执政，这个国策一旦确定之后，是不可轻易改变的。在实现“双碳”即碳达峰、碳中和方面，加拿大正有计划地逐步推进。中国政府已明确宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标愿景，在着力推进“双碳”目标、重视生态文明建设方面比加拿大做得还好，希望能长期保持下去。

彭长辉：全球变暖主要是由以二氧化碳为主的温室气体导致的。二氧化碳在北半球大气中的浓度已从原来工业革命时期的220ppm至270ppm，增加到了现在的约420ppm，差不多翻了一番。温室气体的增加，主要因为化石燃料燃烧释放出二氧化碳、甲烷以及氧化亚氮，其中主要是二氧化碳。同时，人类活动诸如土地利用——城市建设、毁林开荒、采矿等等，都使大气二氧化碳浓度增加，从而形成温室效应。研究显示，过去100年，地球表面平均温度增加了大概1.09摄氏度。如果现在对此状况不加以控制，未来就可能形成对我们下一代、对人类自身生存环境的威胁。

极端气候带来的灾害很大。例如，今年春天蒙特利尔遭遇的冰雨灾害。在两三个小时之内，冰雨落到地面和树上就结冰，重量很快超过树木承受能力凯发AG3668，于是树枝压断电线，导致大面积停电。超过100万户用户断电，且持续了数天甚至一个星期。这就是极端气候导致的。之所以有极端气候，就是因为环境系统遭受人为破坏太严重了，改变了气候系统的稳定性和动态平衡。

彭长辉：在魁北克省，人们要对最大的两个自然灾害采取对策和管理。一是夏季森林火灾。林火一燃烧凯发AG3668，树木马上死掉，同时直接向大气中排出二氧化碳。二是虫灾。约从20世纪八九十年代开始，魁北克的云杉蚜虫(Spruce budworm)虫灾每年都在增加。当局投入了甚至比应对林火还要多的大量人力、物力，意在减少虫灾。树木靠光合作用吸收大气中的二氧化碳，令它变成有机碳、生物碳，并储藏在树木或土壤中。而虫灾导致树木死亡、脱叶，使得森林的吸碳、固碳能力降低。

现在加拿大主要推行三个技术：一是低碳技术，也就是使用二氧化碳排放量较低、少污染的清洁能源。二是零碳技术，推广诸如水电、风能、太阳能等不产生温室气体排放的能源。魁北克水电公司之所以一直受当地政府和联邦政府重视。就是因为其排放基本为零。三是负碳技术，即不排放，而是吸收。比如森林、湿地凯发AG3668，它们一般吸收得多、排放得少。但这要取决于环境条件。有的森林比较老，进入成熟林或过熟林阶段，可能吸收少、排放多。

这其中有着非常关键的科学问题，不能拍脑袋决策，必须计算、权衡。譬如湿地，其实也是“双刃剑”，因为它是二氧化碳的吸收器，又是甲烷的排放源。而甲烷的温室增温效应是二氧化碳的28倍，即1克甲烷相当于28克二氧化碳产生的温室效应。湖泊也是如此，可以吸收二氧化碳，也可以排放甲烷。如果湖泊的pH值较高，它就不吸收或很少吸收二氧化碳了。

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中新网南京12月6日电 (记者 朱晓颖)“同一座南京城，相隔80年出生、两个同叫‘宁生’的孩子，却有着不同的命运：一个在日寇扫荡下艰难求生凯发AG3668，一个在和平年代幸福成长……”儿童文学作品《宁生，宁生》作者、南京市长江路小学英语教师杨筱艳在书中设想了这样的情节。6日，在侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆(简称“纪念馆”)，《宁生，宁生》和反映南京大屠杀历史、南京大屠杀死难者国家公祭主题的出版物一同首发。

“1937年冬，南京沦陷之前，年轻的夫妇带着孩子和所有行李从江边登船，离开南京。战火即将蔓延到他们所在的城市，他们逃难的目的地是重庆。这对夫妇就是我的外公、外婆。”杨筱艳告诉记者，她是南京大屠杀亲历者的后代，也是教育工作者，为此感觉责任重大：要向下一代讲述南京大屠杀史实，鞭策他们莫忘国耻、传承记忆、自强不息，在孩子们的心中播下和平理念之种。

“在纪念馆，展厅中的照片无论看过多少次，依然带给我极大心理震撼。受难者隔着相框的玻璃‘望’向我们，眼中是痛楚、不屈和求生的欲望。他们的经历，如今成为我们的记忆。刻在纪念馆‘哭墙’上的名字，都曾是一个个鲜活的生命。那些本该延续下去的日子，在南京大屠杀劫难中戛然而止。这些都促使我们，要不断记录、不断讲述那段历史。”杨筱艳向记者介绍自己在写作过程中的心路历程。

2023年12月13日是第十个南京大屠杀死难者国家公祭日。2014年，南京市有关部门组织编写了《南京大屠杀死难者国家公祭读本》，包括《血火记忆》《历史真相》《警示思考》三册，分别供小学生、初中生、高中生阅读和学习。多年来，南京的学校联合全国数十所学校开展“童心记历史·云上共朗读”云班会，共读《南京大屠杀死难者国家公祭读本》、收看南京大屠杀死难者国家公祭仪式等。

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穆迪亦对香港特区的高度自治、政府和司法机构、香港国安法的实施和完善选举制度等作出了不公的指责。特区政府在回应中指出，中央政府决心长期坚持“一国两制”，香港作为国际金融和贸易中心的核心优势将继续维持。香港国安法的实施终止了2019年6月至2020年初的混乱局面和严重暴力事件，恢复了香港的稳定并增强了外界对香港的信心，使香港能够迅速恢复正常运作并重回发展正轨。在完善香港选举制度后，“爱国者治港”的原则得以贯彻落实，确保了特区政府的管治掌握在爱国者手中，确保香港的稳定和发展。

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