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各地基层医疗卫生机构要全面向儿童开放,不得拒诊,及时发布辖区提供儿科服务的基层医疗卫生机构清单、地图或导航信息,明确提供服务的地点、时间、联系电话和服务内容,方便群众查找和利用基层儿童诊疗服务。对服务需求量大的城市社区卫生服务中心实行工作日儿科诊疗延时服务1—3小时,或酌情在周六周日增加诊疗服务时间,方便患儿就诊。要指导基层医疗卫生机构创造条件设置独立儿科诊室或诊区,达到服务能力推荐标准的乡镇卫生院、社区卫生服务中心和社区医院要率先建成独立的儿科诊室。简化优化就诊流程,缩短就诊停留时间,规范开展诊室和输液室消毒,及时通风和清洁。指导基层医疗卫生机构结合实际组织经过儿科专病诊治培训的全科医生开展儿科诊疗服务,加强儿童呼吸道疾病早期识别诊断,对发现的重症患儿要及时指导转诊。发挥中医药简、便、验、廉的特点,组织制定中医药防治方案,为患儿提供适宜的中医药服务。
各地要建立辖区综合医院包括二三级医院、妇幼保健院、儿童医院、县域医共体牵头医院等与基层医疗卫生机构上下协作、对口支援和转诊机制,对社区卫生服务中心、乡镇卫生院要确定一所综合医院的儿科对接,安排中级或副高以上职称医师到基层医疗卫生机构出诊,加强对基层医务人员的带教培训,特别要帮助提升儿科急诊急救、重症患儿早期识别、小儿静脉穿刺等服务能力。综合医院要预留一定比例的门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放,由基层医疗卫生机构为辖区居民提供综合医院儿科门诊预约服务。畅通转诊通道,明确转诊流程,引导轻症患儿优先在基层医疗卫生机构就诊,综合医院经确诊有明确诊断并治疗稳定的香港49图库,可转诊到基层医疗卫生机构进行后续治疗。发挥远程医疗或互联网医疗作用,采取多种形式有效分流患儿,引导患儿就近在基层医疗卫生机构首诊复诊香港49图库,由综合医院安排专人提供远程医疗或网络问诊服务。
各地要利用好家庭医生与签约居民关系紧密的特点和优势,会同城乡社区组织、村(居)民委员会公共卫生委员会、社区志愿者等,加强与老年人、儿童等重点人群的主动联系,将服务延伸到家庭,适当增加联系频次,重点了解是否有发热、咳嗽、咽痛等情况,必要时指导其及时就诊。引导符合接种条件的重点人群接种流感、新冠、肺炎等疫苗,通过电话、微信、网络等形式及时回应签约居民健康咨询需求,向签约居民定期发送健康教育信息,指导居民做好家庭和个人防护,形成群防群控。家庭医生要及时掌握签约的重点人群健康状况,引导患者到基层医疗卫生机构首诊,对符合指征的患者及时转诊,切实落实首诊负责制,促进形成合理高效就医秩序。引导医疗卫生机构将签约服务向未配备医疗保健力量的学校、养老机构延伸,设置家庭医生服务点,开展健康宣教、预防保健等服务,保障“一老一小”健康需求。
各地要指导基层医疗卫生机构保持发热诊室“应设尽设、应开尽开”,结合冬春季疾病谱、流行趋势、易感人群等特点,合理配备发热诊室医务人员。有儿科的基层医疗卫生机构要将儿科医务人员补充到发热诊室医务人员值班值守中。各地要指导基层医疗卫生机构继续做好发热诊室每日运行监测以及呼吸道感染性疾病监测,及时、准确、完整填报有关数据。各级卫生健康行政部门也要充分利用好监测数据,为辖区医务人员合理调配、医疗物资动态调整等决策提供重要依据。
各地要利用好应对新冠病毒感染迎峰转段期间的好经验好做法,针对冬春季呼吸道疾病尤其是流感、新冠病毒感染、支原体肺炎等的流行特点,结合基层医疗卫生机构诊疗新冠病毒感染物资配备参考标准,为基层医疗卫生机构配备必要的设施设备,如体温计、小儿雾化机(儿童面罩)等,查漏补缺配备必备的相关药品,如适用小儿的抗生素、抗病毒药、止咳化痰类药、雾化药品以及中药(中成药)等。
各地要依托基层卫生人才能力提升培训项目和中国继续医学教育网等线上平台,以流感、儿童支原体肺炎诊疗等冬春季呼吸道疾病诊治视频课程为重点,加强对基层医务人员儿科、冬春季呼吸道疾病诊疗知识和技能培训,丰富培训方式和内容,加强诊疗规范和典型病例分析。每个基层医疗卫生机构应至少有1名全科医生完成儿科专病诊治工作的培训香港49图库,至少2名护士完成儿科治疗的培训,加快提升基层开展儿科和应对冬春季呼吸道疾病的诊疗服务能力。
各地要针对冬春季呼吸道疾病流行特点香港49图库,通过报刊、广播、电视、新媒体、短视频、短信、户外大屏、村头大喇叭等多种传播渠道和形式,广泛开展冬春季呼吸道疾病防治和健康知识宣传教育,解疑释惑,引导公众预防和就诊行为。加强与属地幼儿园、中小学的联动,通过预防疾病健康知识进校园、致家长的一封信等形式主动开展健康知识宣教,增强家长和儿童防护意识,减少聚集、戴口罩、勤洗手、常通风,养成咳嗽礼仪,保持社交距离,降低传播风险。发挥村(居)民委员会公共卫生委员会作用,广泛开展爱国卫生运动和健康科普活动,及时更新和传递预防、就诊和健康信息。
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新京报讯(记者 张静姝)随着我国经济的发展,商事主体和自然人相互之间的资金流动变得更加频频,形式也更加多样化。本以为是享受高额回报和保本收益的投资行为,没想到却被法院认定为借贷,其中缘由为何?是股权还是借款?是投资行为还是民间借贷?新京报记者获悉,日前,北京市通州区人民法院法官通过一则案例来理清“名股实债”。2021年5月,张某与某农业公司签订《某观光农业项目合作经营协议》,约定双方共同经营某观光农业项目,张某注资额为200万元,享有该项目98%的股权,合作期限为2021年5月18日至2021年11月17日。张某享有该项目经营收益分配权及征收补偿收益权,不参与项目的实际经营管理,也不承担该项目的任何债务。某农业公司负责该项目的运营管理,承担该项目经营风险及债务。合作期满,某农业公司原价回购张某股权。合作期满,如届时该农业公司不能回购,超期三个月以内则需赔偿张某损失,如逾期三个月以内农业公司需逐月增加6万、13万、22万回购款。超过三个月时,农业公司不回购该项目股权,张某有权对外转让,农业公司需配合办理相关法律手续并承担所需费用。上述协议签订后,张某向农业公司转账共计200万元。合作经营协议约定的期限届满后,某农业公司未如约进行回购。张某遂向法院提起诉讼,请求法院判决张某享有该农业观光项目98%的股份。通州法院经审理认为,合作经营应共同投入、共同经营、共担风险、共享收益。张某与某农业公司签订合作经营协议约定张某有经营项目收益分配权,但又不承担项目经营风险和债务,明显与合作经营不符。张某股权回购方式亦非按照项目收益与亏损确定回款金额,明显与合作经营的基本理念不符。结合双方约定的具体内容,法院认为张某与农业公司实际法律关系应为借贷关系,而非合作经营。张某依据合作经营协议取得涉案项目98%的股份,但实际并不参与经营、不承担风险与亏损,并约定在农业公司到期没有清偿债务时,其有权变卖,即对外转让所执股权。依据上述约定,可以认定农业公司实际系以该项目98%的股份作为借贷的担保。且涉案农业观光项目本身并不明确,不具有法律意义上可进行权属及份额确认的属性。最终,法院认为张某要求确认某观光农业项目98%的股份归其享有,证据不足,故判决驳回张某的诉讼请求。判决作出后,张某未上诉。该案件现已生效。法官解析,“名股实债”,简单来说即名为股权,实为债权,股权转让双方约定,股权受让方享受固定收益,不实际参与目标公司经营决策,出让方到期无条件回购股份的,应认定双方之间为民间借贷法律关系香港49图库,并非股权转让法律关系。其本为投资模式创新下的产物,并非法律概念,在审判实践中,一旦投资行为被认定为借贷,其股权投资行为将被认定为资金融通方式,将列入民间借贷法律关系所调整的范围,并适用民间借贷利率保护标准计算其约定的投资收益。这也导致在现实生活中,不乏公司或个人以高收益、零风险的合作经营或股权投资方式吸引投资者投资,用超出民间借贷利率保护标准的收益比例承诺投资者收益。虽然“名股实债”有利于投资人获取稳定投资回报,但如本案所述,这种交易安排存在一定法律风险,例如投资人的股东权利不被承认。法官提醒,合作经营的基本特征为共同投入、共同经营、共担风险、共享收益,投资人在参与投资时,应明确风险与投资具有相当性,同时明确投资人的股东身份和权利,积极参与目标公司的经营决策,警惕以合作经营为圈套、以高额回报为诱饵的借贷行为,避免股权融资被认定为“名股实债”。编辑 杨海 校对李立军
2023/12/06 推荐
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贾宾:2023年7月14日,国家文物局公布《第一批古代名碑名刻文物名录》香港49图库,海南省博物馆精选的两方唐伊斯兰教徒珊瑚石墓碑入选。这些珊瑚石墓碑最突出的特点是由珊瑚石制成,上面刻有阿拉伯文或波斯文;有典型的伊斯兰风格图案,系当时阿拉伯商人来华贸易经商,长眠于海南而留下。从发现的数量之多,可见当年在海南留居的阿拉伯商人不少,由此可以推断当年海上贸易的繁盛。
贾宾:1983年12月,广东省政协和广东省民族研究学会组成联合调查组,首先揭开海南岛三亚市和陵水县沿海沙滩上伊斯兰古墓群的秘密,引起国内外学术界的重视。此后,海南当地各级文博单位对海南岛南部沿海地区的古墓群(点)进行认真勘察和清理,共确认有6处古墓葬群分布在陵水、三亚两地的海边沙滩,即羊栏古墓群、土福湾古墓群、大蛋港古墓群、藤桥古墓群、梅山古墓葬、番人岭古墓群。目前保存最好的是三亚的藤桥墓群,为全国重点文物保护单位,现存可见的墓碑有27方。
学术界现已基本研究清楚海南伊斯兰古墓葬群的特点及其来历。通过考古发掘和对比研究发现:海南尚存的伊斯兰古墓葬分布较为集中,一般按照一定的规律排列,墓向为东西向,且墓群集中在沿海较为平缓的沙滩上。海南所有的伊斯兰古墓葬全部位于海南岛的南部或者东南部,中部和北部见不到;在发掘过的墓葬里,其形制均为竖穴土坑,墓穴四壁无壁板,上方也无盖板,无葬具和随葬品。死者侧身屈肢,头在西北香港49图库,面朝西,反映了伊斯兰教徒在埋葬死者时的一种理念或某种寄托,即朝圣,面向圣城所在的方向。基本上每座墓前、后都竖立一块珊瑚石墓碑,墓碑用当地珊瑚石制成,单面雕刻,雕刻有阿拉伯文或波斯文,内容多为死者姓名、死亡日期或《古兰经》经文。墓碑上的装饰图案有星状、植物、月亮、神鸟等。碑首呈圭形、双峰形、山字形等。
贾宾:自唐朝以来,大批阿拉伯商人来到遥远的东方,由于各种原因,这些伊斯兰教徒先后落籍海南岛。这跟唐宋时期,中国南海海上丝绸之路的大开发和海上贸易的繁盛分不开。据史料记载,唐代波斯和阿拉伯的商船频繁往来于广州、泉州、扬州港口,进行原始的海外贸易。因独特的地理位置,加上天气(如躲避台风)、海盗劫掠等原因,阿拉伯商人开始了海南岛的居住史。
海南伊斯兰墓葬形制较为独特,与广州、泉州、扬州等地发现的伊斯兰墓葬形制不同。广州、泉州、扬州等地的伊斯兰墓葬墓穴四壁砌筑壁板,上罩盖板,盖板上放置多层塔式石墓盖,有的在一端竖立一方墓碑,没有双墓碑。在制作墓碑的材料上也各有区别:广州墓碑用花岗岩和油页岩,泉州墓碑多用辉绿岩和花岗岩,扬州墓碑多用油页岩,只有海南伊斯兰教徒墓碑用珊瑚石,且是双墓碑。
在位于阿拉伯半岛的阿曼南部海岸佐法尔古城遗址,发现过类似海南伊斯兰教徒形制的墓葬,东非一带的沿海港口遗址、马尔代夫也发现用珊瑚石作为墓碑的习俗。从地理位置上看,阿拉伯半岛是伊斯兰教的发源地,马尔代夫地处印度洋,是海上丝绸之路航线的中间地段。从阿拉伯半岛出发,海南岛基本处在海上丝绸之路的末段,从墓碑标志的形似,隐约地勾勒出一条由阿拉伯半岛出发的通航、通商轨迹和人群足迹。由此我们认为香港49图库,这种双墓碑的墓葬形制与伊斯兰教的传播和海上丝绸之路有着关联关系。综合各种证据,以上我们提到的海南发现的六处伊斯兰古墓葬群的时间年限为唐代至宋代。通过分析这些墓碑上的文饰和图案,与中国内地的伊斯兰教流传地区的墓葬相比,海南伊斯兰墓葬带有明显的早期性。
伊斯兰教7世纪初在阿拉伯半岛创立,随着阿拉伯半岛的统一以及四大哈里发时期和倭马亚王朝时期的扩张,伊斯兰教传入了亚非的许多地区。伊斯兰教传入中国有两条线路:一条是陆路,从阿拉伯半岛出发,经波斯、中亚,进入中国新疆香港49图库,即著名的陆上“丝绸之路”;另一条是海路,从波斯湾出发,经印度洋,到达中国的沿海港口城市广州、泉州、扬州和海南岛等地。20世纪50年代以来,在泉州、广州、扬州、杭州、海南岛地区发现了大量的伊斯兰碑刻,其中包括一些伊斯兰教徒的墓葬石刻,它们的出土说明了唐、宋、元时期外国伊斯兰教徒留居中国的事实。当时中国海外贸易的繁荣吸引了众多外国商人来到中国,包括阿拉伯商人,他们是联系当时东西方贸易的纽带和桥梁。
海南伊斯兰古墓群的发现,表明了海南岛已是当时波斯和阿拉伯商人寄泊、定居及活动场所。它为研究中外经贸活动、文化交流以及海南伊斯兰教的传播、海南南方沿海地区回族的历史提供了重要依据,伊斯兰古墓葬群也为海上丝绸之路的繁荣提供了佐证,具有重要历史价值。一千多年来,这些散落在海南岛的伊斯兰教徒墓碑历经了海上贸易的繁盛,见证了中外交流的盛况,成为海南在南海海上丝绸之路上的永久标志。(完)
贾宾,现任海南省博物馆副研究馆员。主要从事南海水下考古、南海水下文化遗产保护与研究、海南陆地考古、海南历史文化、南海海上丝绸之路研究。出版学术著作《南海钩沉--南海水下考古发现与研究》等,发表各类论著三十余篇,主要包括西沙水下文化遗产调查报告、西沙出水铜钱研究、西沙岛礁考古调查、海南伊斯兰墓葬与南海海上丝绸之路等方面。
2023/12/06 不推荐
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艾德明认为,合作才是能够实现气候治理目标的唯一机会,希望能够与所有的合作伙伴们在投资和金融等领域继续加深合作。要在规模、速度上不断加强全球气候治理行动,并按照国际标准,为亚洲国家提供金融措施。亚投行希望能够从公私两个领域去吸引资金,用以加速基础设施转型。亚投行也希望其成员共同参与全球治理体系,作出更多可持续项目。
2023/12/06 推荐
29白垩
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近年来,从国家到地方出台多项政策,保证学生的校内和校外体育运动时间。教育部2021年出台的《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》提到,着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。《中华人民共和国体育法》第二十七条也明确规定,学校应当将在校内开展的学生课外体育活动纳入教学计划,与体育课教学内容相衔接,保障学生在校期间每天参加不少于一小时体育锻炼。
~2023/12/06 不推荐
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在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上,经过党的十八大以来在理论和实践上的创新突破,中国共产党成功推进和拓展了中国式现代化。中国式现代化既要遵循现代化的一般规律,也要符合本国实际,既有各国现代化的共同特征,也有基于自己国情的鲜明特色。以中国式现代化全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴,是新时代新征程上中国共产党的使命任务。
从概念看,现代化是一个时间性概念。所谓现代化(Modernization),广义范畴上,是一个描述人类社会从传统向现代演变和转型的总体性概念。按照马克思划分生产方式的标准,“中世纪”前的历史可以叫作“古代”,“中世纪”以后的文艺复兴、启蒙运动大体上是“近代”,而西方资本主义(英国工业革命)之后的人类社会进入“现代”。狭义范畴上,现代化主要是指1500年以来、特别是18世纪工业革命以来,以民族国家为主体、从传统农业社会向现代工业社会乃至后工业社会转变的社会变革,集中体现在经济发展、知识增长、政治变革、文化变迁、价值重塑和心理适应等方面的全方位、系统性巨变。从语义学看,现代化既是一个动词,表示过程或行为,具有“成为现代的、适合现代需要的”的基本内涵;同时,现代化也是一个名词,表示状态和结果,用于描述人类社会从公元1500年大航海时代以来出现的新特点和新变化。
从历史看,世界现代化起步于18世纪,现代化一词出现于18世纪中叶,“现代化”当时更多被看成一种社会现象。作为一种理论的现代化,则是从20世纪开始的香港49图库,这主要是与二战后大规模的发展中国家纷纷独立和探索本国现代化道路紧密联系的。自20世纪50年代以来,西方世界的现代化理论主要经历了多元视角的分化和发展。一是华尔特·惠特曼·罗斯托、西蒙·史密斯·库兹涅茨等从经济增长角度界定经济现代化的内涵。二是西里尔·布莱克从知识增长的技术角度解释现代化的起源和动力。三是帕森斯、艾森斯塔特等人从结构功能主义的角度阐释现代社会的分化和整合。四是阿尔蒙德、亨廷顿等人从政治结构分化、政治参与扩大等方面阐释社会现代化的转型。五是亚历克斯·英克尔斯、安东尼·吉登斯等人从人的现代化和自我认同角度,探讨社会现代化的演变。当前大概有经典现代化理论、依附理论、世界体系理论、后现代化理论、生态现代化理论、反思性现代化理论、全球化理论、多元现代性理论、第二次现代化理论和综合现代化理论比较流行,它们分别从不同角度解释现代化的特征和机理。
从结构看,现代化标志着人类社会文明演进发展的一种趋势的结构化状态,从一种传统社会的结构形态向现代社会的结构形态转变。要素上,世界范围内现代化进程已经催生和形成了诸如生产的社会化(工业化)、经济的工业化、政治的民主化、文化的世俗化、社会的法治化、组织的理性化、生态的绿色化等现代因素。标准上,工业化、市场化、民主化、理性化、法治化、城市化、绿色化、知识化、信息化、智能化、知识化等指标香港49图库,也成为衡量一个国家或区域是否实现现代化和具有现代性的重要指标。价值层面上香港49图库,自由、民主、平等、独立、正义、科学、理性、进步等成为现代社会价值的应有之义。
所谓现代性(Modernity),就是指在世界现代化运动进程中形成的阶段性成果所构成的现代社会的基本特征,它是一种能够将传统和现代区分开来的诸多属性化特质。关于现代性主要有两类观点。一类观点认为,现代性早于现代化。这主要是与16世纪文艺复兴的现代性启蒙相关,该过程主要贯穿于16世纪至18世纪。现代性的核心特征是追求理性化,马克斯·韦伯将其描述为一种摆脱愚昧、迷信专制而追求理性、科学和自由的“祛魅化”过程。另一类观点则认为,现代性是伴随现代化实践逐步产生和演变的一些新特征或新特质的“集合”,现代性是现代化结果的抽象化表述,英国学者安东尼·吉登斯等人将现代性视为现代社会或工业文明的缩略语,它主要包括从世界观(对人与世界的关系的态度)、经济制度(工业生产与市场经济)到政治制度(民族国家和民主)的一套架构。现代性也是一个总体性概念,它包括人类社会从物质层面、制度层面到精神层面等各方面因素于一体的体系。现代性并不是多种要素的简单叠加和排列组合,而是由各种错综复杂的要素聚合和融合而成的。
西方现代化最早语境是工业化,西方社会经过工业革命率先进入现代社会。习近平总书记指出:“18世纪出现了蒸汽机等重大发明,成就了第一次工业革命,开启了人类社会现代化历程”。这种现代化不仅推动了西方传统社会向工业化和都市化转型,而且也推动了以商品为中介的普遍交往和世界市场的形成,并进一步推动全球由“民族历史”向“世界历史”的转变,人类社会被大规模地卷入了追求现代性的现代化过程。250多年前的英国工业开启了人类社会的第一现代化浪潮,卷入人口近4000万;19世纪末20世纪初,由美、日、德和苏俄引领的第二次现代化浪潮,则有5亿多人口涉及其中;20世纪中期以来,随着大规模发展中国家步入现代化进程,第三次现代化浪潮则覆盖人口近40亿。
现代化发生在人类社会的所有领域,追求和探索现代化是一个复杂的世界现象。虽然各国在追求现代化和塑造现代性方面,具有需求一致性和方向趋同性,但通往现代化的道路却各不相同,具有特殊性和多样性。由于各国的经济基础、自身条件、文化传统等方面的差异,实践中各国探索现代化的道路呈现出不同类型、不同模式和不同特点。当前主要有两类典型的现代化道路和实践形态。一类是以西方资本主义工业文明为代表的现代化道路,通常称为“早发型现代化”,也被称为“内生型现代化”;另一条是发展中国家为代表的现代化道路香港49图库,也被称为“后发型现代化”,通常也称为“外生型现代化”。也有学者将世界现代化区分为“前现代国家”“现代国家”和“后现代国家”。
从人类社会现代化整体性视角看,现代化与现代性之间是一种手段和属性、过程和结果的关系。现代性是现代化的本质属性和内在要求,现代性支配着现代化的方向和路径。现代化是塑造现代性的路径和方式,实践中不同国家多元化和差异化的现代化实践路径和探索模式,丰富和拓展了现代性的时代内涵和实践形态。即使是发达国家内部,也存在现代化的多元分化。西方国家受历史文化、资源禀赋以及全球形势等多重因素的影响,各国实现现代化的路径也是同中有异。例如,英国和美国的现代化由民主化和工业化同时推动;法国的现代化是先有民主化后有工业化;德国的现代化则是先有工业化后有民主化。
对于发展中国家而言,发展中国家的现代化进程既具有发达国家的共同特征,也有后发国家自身的具体特性。马克思曾经指出:“工业化较发达的国家向工业较不发达的国家所显示的,只是后来未来的景象”。但不同国家迈入现代化进程的历史时机和发展路径不同,因而,世界现代化的历史过程具有非同时性、非同步性等特征,同时也具有发展道路和发展模式上的非一维化和多元分化的特点。发达国家和后发国家不同实现现代化的不同逻辑和模式,为丰富和拓展现代性的内涵和形态提供了可能。正如英格尔斯所指:“现代化倾向本身就是人类传统文明的健康的继续和延伸,它一方面全力吸引了以往人类历史所创造的一切物质和精神财富,一方面又以传统所从来未曾有过的创造力和改造能力,把人类文明推向一个新的高峰。”发展中国家的现代化始终面临二重性问题。一方面,发展中国家必须对外开放,积极融入世界现代化进程,吸收早发国家的现代化经验。另一方面,作为一个具有地区性和民族性的政治主体,必须在探索本国现代化进程中有所坚持和有所取舍,实现传统和现代、外来与本来的有机结合。
2023/12/06 推荐